卫祥云

    “民以食为天。”改革开放后的现今中国，人们终于解决了温饱问题，不再为吃饱肚子而发愁了。但我们不能高兴的太早：吃饱的问题刚刚解决，甚至还没有完全解决好。而如何吃得安全的问题却成为我们生活中挥之不去的“阴影”，伴随在我们的周围，充斥在我们一日三餐的“恐慌”和“惊诧”之中。近几年来，从举国瞩目的“苏丹红”到“三聚氰胺”再到 “瘦肉精”事件，我们不能不一次又一次地扪心自问，是什么原因让我们谈食色变？我们不能不一次又一次地叩问上苍：是什么原因造成了中国食品安全的种种乱象？我们不无遗憾地看到：虽然政府举全力做好食品安全工作的领导规格越来越高；监管食品安全和打击违法犯罪活动的力度越来越大；社会舆论对食品安全事件的声讨一浪高似一浪。但是，食品安全事件仍然是层出不穷，导致的必然结果是：政府部门疲于被动应付，广大食品生产企业苦不堪言，甚至一些名牌食品企业在此种环境下，都屈就于不良“规则”而以身试法，成为人人喊打的“过街老鼠”，消费者唯恐避之不及。何谈让食品生产销售的企业家们“血管里流淌着道德的血液”？人们不禁要问：既然食品生产者逾越“道德”底线成为业界的常态，还有什么严刑峻法能够规范他们的行为举动？因此，活生生的现实告诉我们，目前中国食品安全问题及其乱象的存在，绝不是食品行业特有和独有的现象，也不是食品法规和标准的执行问题，更不是依靠加强政府监管就能解决的或彻底解决的。这种乱象的具体表现为：有法不依，明知故犯，执法不严，执法犯法和“官商共谋”，其背后则存在着深刻的社会原因。

    首先，“社会诚信的缺失”是产生这种乱象的基础。我们举一个简单的例子：假如有10个人在排队买票，如果大家都能依次而行，那是最好的结果。如果有一两个人违规可能也不会影响排队秩序，但如果只有两个人排队，其他八个人都在违规，那结果一定是秩序大乱。因为，谁都唯恐排在最后一个，谁都不愿意买不着票，谁都认为别人可以违规达到目的而迫使自己也去违规。因此，要解决社会诚信缺失的问题，一定要追根溯源，找出社会诚信缺失的原因何在？

    因此，我认为目前我国现实生活中存在的种种不公平、不公正和不公开的“规则”和“潜规则”是造成社会诚信缺失的直接诱因。如“三鹿食品”的三聚氰胺事件就是因为第一次“问题奶粉”的不公正和不公开“处理结果”导致了第二次事件的发生和“三鹿品牌”的彻底覆灭，其中所谓的媒体公关和政府公关的“潜规则”成为导致问题一发再发的直接诱因。联系到目前中国社会的其他现象，问题的根源如出一辙。如国有垄断企业不合理、不公平的分配制度和办法，就严重导致部分国家公务人员产生“不公平”的抱怨，甚至喊出：“自己也是弱者”的微辞，这种潜移默化的影响必然导致部分公权力持有者的“心理失衡”，从而直接或间接地产生“逆反心理”，在一定条件下极易转化为“自觉或不自觉”的行为，并会从不遵守规则开始，转而寻求“潜规则”，最后导致“社会诚信缺失”，甚至不惜走上违法犯罪的道路。又如目前我国金融行业存在的现实问题是：大型国有企业贷款利息低（有的可以不还转为坏账），大量中小企业贷款利息高。在这种不公平的环境下，迫使一部分中、小企业转向民间借贷，“高利贷”问题由此产生，并已经导致一部分企业破产而企业家逃之夭夭，“社会诚信”荡然无存。再如目前我国的行业协会登记准入制度，仍然存在着严重的不公平、不公正问题，而直接导致的结果是：很多未登记的民间组织在搞“非法活动”，而许多“正规活动”却受到不应有的限制，“劣币驱逐良币”成为合法，长期下去就会造成“正不压邪”，使抛弃“诚信”而追求“利益”现象不断发生。实际上，北京市今年初出台的行业协会“登记新政”的实施，已经充分证明：社会运行自有规律可循，过去很多政府监管行为很可能是管理者的自负和出力不讨好之举。同样，“社会诚信体系”的建立和发展也决非政府监管之强项。

    以上皇冠足球比分|皇冠比分网|比分365@：“不公平、不公正和不公开”的规则和“潜规则”是造成社会诚信缺失的案例，我们还可以举出很多。但如何才能解决这些问题呢？从长远来讲，这是衡量一个社会文明程度的标志，也是建立社会主义市场经济和民主、法制社会的基础。虽然不能一蹴而就，但也不能视而不见，任其发展，不愿意或不敢正视问题的本质。我认为：要从根本上解决我国的食品安全问题，诚然要靠食品行业的科技进步，要靠食品行业大批的专门人才，要靠企业和企业家的共同努力，要靠行业中介组织的优质服务，要靠政府制定更加公平，公正和公开的社会政策；但更要靠良好的社会经济制度和政治体制作保障。

    “解铃还须系铃人”，今日中国，只有寄望于政府才能但当此任。而执政党和国家领导人的英明决策和推动改革的胆识和魄力则尤其关键。

（作者系皇冠足球比分|皇冠比分网|比分365@：经济与社会发展研究中心主任）

2011年5月15日